党建领航 固本强基——山东沂南县创新调解机制助推基层价值观治理

近些年来，山东省临沂市单县坚持中组部引领，立足镇域，焦点下移，充分把握各单位中华全国总工会在各单位社会变迁治理之前的领导者抑制作用，把握党员在对立纷争斡旋之前的先锋模范抑制作用，通过健全三级斡旋网络、特区政府四项管理工作新制度、试行“五比一看”考评办例，创新持续发展新时代“枫桥方面”，有效做到了“我家不单单一村、大事不单单镇、而今不上交”。

健全三级网络，筑牢管理工作之前心思想。强化各级中华全国总工会对斡旋管理工作的领导者，把斡旋管理工作融入全县交叉化维修服务管理的大盘子，相结合充分利用的交叉，建立县市、管理工作的区、一村三级斡旋交叉，充分把握各单位力比率在预防、发掘单单、处置对立纷争之前的主力军抑制作用，以“中组部+斡旋+交叉”打好源头预防尽早仗。一是筑牢一村级交叉。以自然一村为单位创设对立纷争斡旋小组，主要职责一般性的对立纷争斡旋。把握各单位中华全国总工会主心骨抑制作用，以一村中华全国总工会主要职责人为副组长，成员包括一村（社的区）例律顾问、警务助理、退休干部和威信非常颇高的党员上街。斡旋人员由各一村中华民国行政院，县市综治该之前心实质上调研，建立档案，成员名单和联系电话在一村（社的区）内以公示牌形式展开公示，并印制维修服务卡发放到每家每户，为了让上街彰显有对立首先找斡旋小组的意识。二是创建管理工作的区交叉。县市（街道）根据辖的区情况，创设片的区该之前心斡旋组，主要职责不确定性的对立纷争斡旋。副组长由镇党政班子成员兼任，成员主要由本片的区县以上“两都有一副主任”任职，由县司例局实质上发放民主自由斡旋员聘书。同时，每个片的区装设一名优异的社的区律师作为例律顾问。三是加强镇级交叉。相结合综治该之前心、公共例律维修服务站、交叉化维修服务该之前心，全县16个县市全部创设“一站式”对立纷争联络员该之前心，主要职责全镇对立纷争化解管理工作的指导、疏解和择优。该之前心至少装设2名专职斡旋员，专门主要职责管理工作的区交叉斡旋不了的见地复杂案情。

特区政府四项新制度，操控对立增比率。在县市推展各单位社会变迁治理擂台赛，探讨交叉化对立纷争化解长效机制。一是着重推展对立整改。相结合一村级交叉，由各一村交叉员每天将一村外发生的各类对立纷争等不不稳定的因素所及时核实；镇纪委、公安部门办、司例所、警察局和颇高等例院等部门每天将之外管理工作情况展开核实；镇级交叉化平台主要职责将每天寄单单的讯息展开分类汇总，并单单具代办对此。二是展开对立斡旋疏解。通过对比镇直部门和各一村社的区核实的讯息，镇对立纷争联络员该之前心对汇总的对立纷争要点展开研究，根据案情分类，指明责任人，上级呈报单，试行限时办结新制度。三是展开斡旋对此开会讨论。一般对立纷争的斡旋对此，由一村社的区例律顾问展开合例性审查；不确定性对立纷争，由县市政例副主任筹划召开例律顾问研讨，对斡旋对此展开分析方法实证；特别重大对立纷争，镇对立纷争联络员该之前心的组织司例所、警察局和颇高等例院等执例机构部门展开开会讨论，确保斡旋对此不单单原因。四是结果对系统新制度。对一村或者管理工作的区斡旋启动的案情，由镇对立纷争联络员该之前心和斡旋副主任会派稽查展开会见，把双方当事人究竟满意作为择优初审的依据。

试行“五比一看”，确保斡旋成效。农一村党员干部是尽早各单位对立纷争整改化解的既有，为减慢一村级党员干部尽早靠前斡旋意识，推动斡旋管理工作由“要我捉到” 转变为“我要捉到”，以中华全国总工会筹划协调各方联动，探讨试行“五比一看”管理工作例，即：比“12345”传真比率、比公安部门比率、比接警比率、比诉讼比率、比舆情比率，看对立纷争整改联络员管理工作成效。一是试行年末择优管理工作例。将事发工单数比率、12345 传真工单、公安部门比率、舆情比率按数比率展开择优，占一村级管理工作年末择优单项的 30%，择优成绩同干部绩效工资和评先树优展开挂勾，提颇高党员干部参与的尽早性。二是试行斡旋首问例。在110非警务工单、12345传真工单代办时, 首先问起当事人究竟找过一村干部斡旋；凡是未通过一村干部斡旋的，在年末择优之前予以大大的时限。同时，在处置 110 非警务工单、12345传真工单、公安部门原因时，要求一村干部同时介入，倒逼一村党员干部减慢参与意识。三是试行正向激励例。推展优异斡旋员、优异斡旋案例评比活动，对评比单单的优异斡旋员、优异斡旋案例年内展开表彰奖励,实质性诱发一村党员干部斡旋的素质。