欧盟推出《ROM法案》：技术“战略自主”雄心恐遇诸多掣肘

强本土化导体物流的联合公开信，从侧重缓解短期供不宜瓶颈到检视里长期脆弱环节，从研究、的设计到制造者方面加强导体生态系统以大大提高其韧性。新泽西州众议院2022年2月末4日通过的《2022年新泽西州竞争对手新泽西州国会》里举例来说即便如此提议的《新泽西州集成电路新泽西州国会》，欧委会2月末8日提议的《西欧集成电路新泽西州国会》一定程度上呼不宜了新泽西州的方针主张。

此外，欧洲共同体倍数农业化学工业发展在一定程度上落后于里美，缺少连赢的新材料中小企业，在倍数农业国际性竞争对手里西北面优势，里美集成电路战愈来愈是缓和西欧时不我待的政治危机感。《西欧集成电路新泽西州国会》的实行更容易大大提高欧洲共同体倍数新技术和倍数农业竞争对手潜能，在里美之间维持一定的“策略性自行”，在全世界倍数农业格局里发挥愈来愈大抑制作用。

实行《集成电路新泽西州国会》根本无法一帆风顺

《西欧集成电路新泽西州国会》可视之为即便如此欧洲共同体“2030年数位罗盘（2030 Digital Compass）”和众多首倡的延伸，欧委会也曾提议一项类似的微集成电路开发计划，但并未实现期望。《西欧集成电路新泽西州国会》提议的开发计划颇雄心，但在实行过程里难免遇到诸多同样和限制，欧洲共同体能否推动新泽西州国会实际上落地仍确实观望。

从短期角度看，新泽西州国会无法愈来愈快解决当前的集成电路同样。虽然欧委会主席冯德莱恩在《西欧集成电路新泽西州国会》实行时表示，该新泽西州国会将偏离欧洲共同体的全世界竞争对手潜能，而政府更容易避免物流里断，大大提高欧洲共同体对未来政治危机的抵挡潜能，但新泽西州国会对缓解当下西欧各大型中小企业正因如此是汽车大型中小企业集成电路短缺的真实感有限。西欧汽车产业受到集成电路物流里断负面影响，数百万辆汽车面临投产后果，新泽西州国会锚定的是5纳米以下的尖端集成电路，现在相当多运用于汽车原材料的却主要是14至28纳米的集成电路，新泽西州国会提议的阶段性并不符合汽车大型中小企业的期待。因此，对于西欧受集成电路负面影响较严重的大型中小企业，新泽西州国会怕远水不解近渴，各大型中小企业仍需要愈来愈快高效率以不宜对眼前政治危机。

从财力层面看，欧洲共同体能否切实投入所需要财力依赖于不确定性。欧洲共同体拟动用高达430亿法郎（约合3092亿元总额）对新泽西州国会的特区政府提供者拥护，除此以外300亿法郎的国债和130亿法郎的公共和私人财力，但在实行过程里能有多少财力落到实处，正因如此是能撬动多少私人投资尚未可知。而且，欧洲共同体当前国库环境将对新泽西州国会生效导致顾虑，新泽西州国会实行需要要各欧盟出资和欧洲共同体强权发挥政治负面影响力也，但法郎区币值不断上升。荷兰国库部长林德纳曾多次发出通胀后果警告，欧盟对大规模公共投资的有兴趣似乎不足。愈来愈何况，欧盟从新泽西州国会里获益情况相异，拥有较多能源的荷兰、荷兰、西班牙等欧洲共同体强权预期将从里获益最大，这也将负面影响各欧盟对特区政府新泽西州国会的意愿。

从中小企业层面看，欧洲共同体仍然缺少带动关键集成电路中小企业的潜能。欧洲共同体缺少导体领域的关键新技术，需要要带动尖端中小企业入驻对其完成投资。欧洲共同体一直在推动台积电、三星和英特尔这样的导体大型中小企业制造者商在西欧建起尖端集成电路厂，原材料最新这一代集成电路。然而，现在除了英特尔之外，其他中小企业举动并不热情。要想成功带动尖端集成电路制造者商和新的大型中小企业参与者入驻欧洲共同体，欧洲共同体还需要大大提高自身带动力。

从全世界竞争对手角度看，美欧竞争对手根本无法回避。美欧今年2月末年初推出与集成电路无关新泽西州国会，虽然早在美欧商业贸易和新技术委员会首次会晤公开信里就引述将努力避免为带动集成电路投资而形成支出竞赛，并设法 “亦然确的期望措施”，但僵持在特区政府新泽西州国会过程里将实行支出优惠以带动无关中小企业和人才入驻，这将根本原因引发欧美之间的竞争对手。

欧洲共同体实行《集成电路新泽西州国会》，设法新材料领域的“策略性自行”，对里国来说相结合机遇也有同样。一方面，欧洲共同体设法“策略性自行”更容易保持欧洲共同体对华方针的自主权，推动其真亦然独立自行化学工业发展对华关系与共同。另一方面，欧洲共同体“策略性自行”范围的扩大似乎导致对华农业相反程度削弱和对华方针的“安全性本土化”和保护主义激进，对里欧共同构成一定同样，里国举动也不宜做好充分准备。

（孙成昊，北大策略性与安全性研究里心助理研究员；刘婷，北大策略性与安全性研究里心美欧研究建设项目青年人研究员）

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